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“一号文件”让田野不断生长新的梦想

    近日,中共中央、国务院公开发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标,特别是以发展新理念引领农业农村新发展,提出了一系列新观点、新政策、新举措,对做好今年“三农”工作具有十分重要的指导意义。

    农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家现代化。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作,尤其是进入新世纪以来,连续13年发布指导“三农”工作的“一号文件”,在世界发展史上实属罕见。“小康不小康,关键看老乡。”党的十八大以来,习近平总书记多次强调这句生动而深刻的话,就是希望全党同志懂得“没有农村的小康,就没有全国的小康”这个道理。令人欣喜的是,“十二五”时期我国粮食连年高位增产,实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长,扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善,提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定,夯实了党在农村的执政基础。实践证明,党的“三农”政策是完全正确的,赢得了亿万农民的衷心拥护。

    但是,我们也清醒地认识到,我国农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题:农民增收困难,农业人口流失,农村“空心化”……“三农”问题成为中国现代化进程中各种问题的缩影。正如《若干意见》所述:在经济发展新常态背景下,如何促进农民收入稳定较快增长,加快缩小城乡差距,确保如期实现全面小康,是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下,如何加快转变农业发展方式,确保粮食等重要农产品有效供给,实现绿色发展和资源永续利用,是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下,如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升我国农业竞争力,赢得参与国际市场竞争的主动权,是必须应对的重大挑战。

    习近平总书记指出:“解决好“三农”问题,根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”党的十八届五中全会为我们勾画出第十三个五年规划的宏伟蓝图,也对新时期农业农村工作作出了重要部署。农业是国民经济的基础,农村是承载中华民族乡愁的精神家园,农民是我国人口数量最多的群体。“三农”问题是中国现代化进程中的基础性问题,也是党治国理政的一个重大议题。用创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念破解“三农”新难题,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,就一定能让亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

    农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础,没有农业现代化就没有国家现代化。用发展新理念破解“三农”新难题,就能厚植农业农村发展优势,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路。一方面要加大创新驱动力度,加强农业供给侧结构性改革。要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,着力提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,才能形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。另一方面,要健全农业科学技术推广体系,提高农业科技成果转化率和应用水平,加大国家财政补贴、固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入,保障农民的经济利益和生产积极性,确保到2020年现代农业建设取得明显进展,农民生活达到全面小康水平。

    牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,是引领城乡一体化发展的根本方法。习近平总书记指出:“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。” 城乡一体化发展的实质是城镇与乡村优势互补、协调发展、共同繁荣。因此,必须让新型城镇化与新农村建设这“两个轮子”一起转,通过建立城乡融合的体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

    “中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。要以党的建设作为重要保障,加强农村基层组织建设,充分发挥广大农村党员、干部和农业专门人才的带头示范作用,加强对农民创新创业的培训、引导和服务。要不断创新和完善乡村治理机制,提高农民文明素质和农村社会文明程度。唯有拉长农业的短腿,补足农村的短板,着眼“四化同步”发展大局解决好制约农村发展的长远问题,农民有了“体面”,才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。

    重农固本,是安民之基。“一号文件”为“三农”发展规划了新蓝图,我们要以新的发展理念引领农业农村新发展,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农村全面小康建设不松劲,让广阔的田野上不断生长出新的梦想,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利做出新贡献。

    (作者:中共湖北当阳市委统战部常务副部长)

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